以色列“箭”-3防空系統(tǒng)將成為歐洲國(guó)家首選，上圖（左）為“箭”-3導(dǎo)彈發(fā)射裝置。

據(jù)外媒報(bào)道，歐洲國(guó)家近期借口地區(qū)安全威脅，加快推進(jìn)防空一體化進(jìn)程。相關(guān)情況在加速歐洲防務(wù)自主進(jìn)程的同時(shí)，也將對(duì)地緣安全格局產(chǎn)生重大影響。

防空聯(lián)盟呼之欲出

據(jù)法新社報(bào)道，10月中旬，北約14個(gè)歐洲成員國(guó)與芬蘭在北約總部簽署一項(xiàng)名為“歐洲天空之盾倡議”的防空系統(tǒng)聯(lián)盟意向書。據(jù)悉，簽署國(guó)包括德國(guó)、比利時(shí)、保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭、挪威、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、英國(guó)和芬蘭。

從發(fā)展脈絡(luò)看，防空系統(tǒng)聯(lián)盟倡議始于今年8月29日，德國(guó)總理朔爾茨當(dāng)日在位于捷克首都布拉格的查理大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示，希望與歐洲鄰國(guó)一同建立一個(gè)新的防空系統(tǒng)，以便“使整個(gè)歐洲的安全獲益”。朔爾茨表示，與每個(gè)國(guó)家都建立各自昂貴且高度復(fù)雜的防空系統(tǒng)相比，歐洲防空系統(tǒng)將更加經(jīng)濟(jì)有效，各國(guó)可聯(lián)合購(gòu)買新的武器系統(tǒng)，這些系統(tǒng)將以盡可能低的價(jià)格覆蓋大片區(qū)域。

從系統(tǒng)構(gòu)成看，歐洲媒體指出，“歐洲天空之盾倡議”尋求采購(gòu)以色列“箭”-3、美國(guó)“愛國(guó)者”和德國(guó)IRIS-T SLM防空系統(tǒng)等，以便構(gòu)建一個(gè)多層次一體化防空系統(tǒng)。據(jù)報(bào)道，該倡議還將討論采購(gòu)針對(duì)彈道導(dǎo)彈威脅的更高層級(jí)防空系統(tǒng)和專門用來保護(hù)較小區(qū)域或軍車車隊(duì)的近程防空系統(tǒng)等。

歐洲媒體猜測(cè)，以色列“箭”-3防空系統(tǒng)可能是歐洲國(guó)家的首選。報(bào)道稱，利用美國(guó)政府的大量資金和其他支持，自2008年以來，以色列航空航天工業(yè)公司一直在與美國(guó)波音公司聯(lián)合研制“箭”-3防空系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2017年1月入役以色列軍隊(duì)，并在大約3個(gè)月后擊落1枚敘利亞地對(duì)空導(dǎo)彈。

軍事投入持續(xù)加大

對(duì)于“歐洲天空之盾倡議”，歐洲北約國(guó)家期待頗高。北約發(fā)布新聞稿稱，該倡議將使所有參與國(guó)聯(lián)合開發(fā)一種防空系統(tǒng)，可與歐洲現(xiàn)有系統(tǒng)搭配使用。“這種多國(guó)和多層面的策略，將為各國(guó)提供一種靈活和可升級(jí)的途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化北約威懾和防御能力。”

北約副秘書長(zhǎng)米爾恰·杰瓦訥表示，該倡議的目的是讓歐洲盟國(guó)能夠更迅速地采購(gòu)這些急需的武器裝備，同時(shí)帶來盟國(guó)之間的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)克里斯蒂娜·蘭布雷希特說，通過這項(xiàng)倡議，歐洲各國(guó)將把各自資源進(jìn)行整合，共同履行對(duì)歐洲安全的責(zé)任。

除強(qiáng)化一體防空外，歐洲國(guó)家近期還持續(xù)加大軍事投入。法國(guó)國(guó)防部官方網(wǎng)站近期發(fā)布消息稱，法國(guó)2023年國(guó)防預(yù)算將達(dá)到439億歐元，較2022年增加30億歐元，增幅達(dá)7.4%，比2017年增加了36%。此舉令法國(guó)滿足了北約“將GDP的至少2%用于國(guó)防”的要求。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)塞巴斯蒂安·勒科爾尼表示，有必要通過加大軍費(fèi)投入，增加法國(guó)軍隊(duì)的彈藥儲(chǔ)備，增加軍事科研投入力度，同時(shí)升級(jí)陸海空軍主戰(zhàn)裝備。

英國(guó)也尋求增加軍費(fèi)。英國(guó)《每日電訊報(bào)》援引英國(guó)國(guó)防大臣本·華萊士的話稱，到2029年，英國(guó)國(guó)防開支將明顯增長(zhǎng)，在目前480億英鎊基礎(chǔ)上翻番，達(dá)到1000億英鎊左右。英國(guó)政府承諾，到2026年，英國(guó)國(guó)防支出占GDP的比重將提升至2.5%，2030年達(dá)到3%。華萊士表示，英軍傾向于在情報(bào)和偵察能力方面加大投資，提升英國(guó)武裝力量對(duì)抗無人機(jī)等新興威脅的能力。

防務(wù)自主任重道遠(yuǎn)

近年來，隨著美歐關(guān)系降溫和歐洲局勢(shì)升級(jí)，歐洲國(guó)家危機(jī)意識(shí)增強(qiáng)，不斷倡導(dǎo)和強(qiáng)化“戰(zhàn)略自主”理念，并多舉措提升自主防務(wù)能力。近期，組建快速反應(yīng)部隊(duì)已被寫入歐盟理事會(huì)“戰(zhàn)略指南針”行動(dòng)計(jì)劃。此次多個(gè)歐洲國(guó)家簽署“歐洲天空之盾倡議”，以及英國(guó)、法國(guó)等歐洲大國(guó)加大軍費(fèi)投入力度，都體現(xiàn)出相關(guān)國(guó)家推進(jìn)歐洲防務(wù)自主的強(qiáng)烈意愿。

展望未來，歐洲國(guó)家“自我捆綁”進(jìn)程或?qū)⑦M(jìn)一步加快。朔爾茨近日再次表態(tài)支持歐盟擴(kuò)大。他表示，烏克蘭、摩爾多瓦、巴爾干國(guó)家和有望成為入盟候選國(guó)的格魯吉亞等必須滿足入盟標(biāo)準(zhǔn)。此外，歐洲必須加強(qiáng)自身能力，并呼吁推進(jìn)歐洲防務(wù)工作。與此同時(shí)，他還認(rèn)為，歐盟需對(duì)“一致性原則”進(jìn)行改革。

盡管歐洲國(guó)家持續(xù)推進(jìn)防務(wù)自主意愿十分強(qiáng)烈，但實(shí)際上，歐洲一體化防務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)。

一是內(nèi)部難協(xié)調(diào)。歐洲各國(guó)防務(wù)政策存在較大差異，內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制并不順暢，未來很難實(shí)現(xiàn)共同軍備采購(gòu)。

二是外部難抗壓。多年來，歐洲安全防務(wù)高度依賴以美國(guó)為首的北約，裝備不足甚至老舊過時(shí)，一定程度影響了自身戰(zhàn)力。另外，歐洲大部分國(guó)家的軍隊(duì)缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，未來在推進(jìn)防務(wù)自主時(shí)很難有力應(yīng)對(duì)來自美國(guó)的壓力。

三是經(jīng)費(fèi)難維系。以英國(guó)為例，英鎊目前處于貶值通道，特別是英鎊對(duì)美元的匯率持續(xù)震蕩下行。這種趨勢(shì)對(duì)一些國(guó)防采購(gòu)項(xiàng)目的消極影響十分明顯，即使英國(guó)中央銀行——英格蘭銀行提高利率，英國(guó)國(guó)防部設(shè)定的軍費(fèi)增長(zhǎng)率也很難落到實(shí)處。