美國五角大樓于10月27日發(fā)布了非機密版國防戰(zhàn)略（NDS）、核態(tài)勢評估（NPR）和導(dǎo)彈防御評估（MDR）三份戰(zhàn)略文件。

美國防部以綜合方式同時發(fā)布所有重大戰(zhàn)略報告尚屬首次。美國防部長勞埃德·J·奧斯汀在新聞發(fā)布會上說，將這些戰(zhàn)略文件一起制定，確保了國防部戰(zhàn)略和資源之間的緊密聯(lián)系。通過將這些文件結(jié)合在一起，我們幫助確保整個部門共同前進(jìn)，使我們的資源與我們的目標(biāo)相匹配。

但奧斯汀強調(diào)說：“聯(lián)合部隊的實力和戰(zhàn)斗信譽仍然是綜合威懾的核心?！?/p>

2022年國防戰(zhàn)略（NDS）排在三個戰(zhàn)略文件之首，也是美軍下一步戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)。與之前的國防戰(zhàn)略相比，2022年國防戰(zhàn)略重點關(guān)注維持和加強美國對中國的威懾的必要性。并注重推動與日益壯大的美國盟友和合作伙伴在共同目標(biāo)上的合作。

值得注意的是，2022年新國防戰(zhàn)略（NDS）對中俄定位的變化。2018年的國防戰(zhàn)略報告把中國和俄羅斯的重新崛起共同視為美國繁榮和安全的“核心挑戰(zhàn)”。并認(rèn)為，國家間的戰(zhàn)略競爭——并非恐怖主義——已成為美國國家安全的首要關(guān)注點。

2022年的國防戰(zhàn)略報告則對中俄進(jìn)行了不同的定位。該戰(zhàn)略報告把中國作為“步步緊逼的挑戰(zhàn)”，并列為“首要威脅”，而俄羅斯則是“緊迫威脅”。美國防部長奧斯汀在記者會上解讀說，中國“是目前存在的唯一既有重塑國際秩序意圖、且越來越有實力這樣做的競爭者”，“與中國不同，俄羅斯無法系統(tǒng)性地長期挑戰(zhàn)美國。但俄羅斯的侵略確實對我們的利益和價值觀構(gòu)成緊迫而嚴(yán)重的威脅?！?/p>

除了解決中國和增加伙伴關(guān)系的重要性之外，該國防戰(zhàn)略還考慮了俄羅斯帶來的挑戰(zhàn)——特別是考慮到俄烏沖突——以及朝鮮、伊朗和暴力極端組織構(gòu)成的威脅，還包括對安全挑戰(zhàn)的關(guān)注，例如流行病和氣候變化。

2022國防戰(zhàn)略（NDS）確定了國防部的戰(zhàn)略方向和聯(lián)合部隊的優(yōu)先事項，確定了美國軍隊將如何應(yīng)對對美國國家安全利益和穩(wěn)定開放的國際體系日益增長的威脅。

在2022國防戰(zhàn)略（NDS）中，確定了國防部為加強威懾而必須追求的四個頂級國防優(yōu)先事項：

保衛(wèi)國土，應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅；

威懾對美國、盟國和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊；

威懾侵略，同時準(zhǔn)備在必要時在沖突中取勝——優(yōu)先考慮中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)，然后是俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)；

構(gòu)建一個有彈性的聯(lián)合部隊和防御生態(tài)系統(tǒng)。

但新版NDS提供了三種方式來推進(jìn)這些優(yōu)先事項。主要包括：綜合威懾、戰(zhàn)役和建立持久優(yōu)勢。

奧斯汀強調(diào)說：“我們正在無縫整合我們的威懾努力，以使任何潛在的敵人都清楚地了解基本真相。”“事實是，對美國或我們的盟國和伙伴進(jìn)行侵略的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何可以想象的收益?！?/p>

為了做到這一點，新財年預(yù)算必須要提供保證。為此，美國防部正在調(diào)整其在所有戰(zhàn)區(qū)、所有沖突領(lǐng)域和所有領(lǐng)域的活動和投資，這也包括太空和網(wǎng)絡(luò)空間。

在“綜合威脅”方面，美國的核能力仍然是戰(zhàn)略威懾的“最終后盾”，奧斯汀強調(diào)，國防部計劃繼續(xù)推進(jìn)核三位一體的現(xiàn)代化努力。例如，2023財年的預(yù)算要求包括約340億美元用于維持和現(xiàn)代化核力量。

該預(yù)算要求還包括超過560億美元用于空中力量平臺和系統(tǒng)，超過400億美元用于維持美國在海上的主導(dǎo)地位，以及近130億美元用于支持和現(xiàn)代化地面部隊。

但“綜合威懾”同時強調(diào)與盟友的合作。奧斯汀說：“綜合威懾不僅僅是我們自己采取的步驟，這也意味著與我們無與倫比的盟友和合作伙伴網(wǎng)絡(luò)更加緊密地合作，以阻止各地區(qū)的侵略。”

不過，印太地區(qū)仍然是“綜合威懾”的重點。在談到印太地區(qū)時，奧斯汀說，在印太地區(qū)，這在澳大利亞、英國、美國或AUKUS協(xié)議以及與日本和韓國的三邊合作協(xié)議中都很明顯。他又說，在大西洋彼岸，支持“綜合威懾”努力的伙伴關(guān)系包括北約和最近成立的烏克蘭國防聯(lián)絡(luò)小組，該小組有助于支持烏克蘭的自衛(wèi)目標(biāo)。

奧斯汀認(rèn)為，戰(zhàn)役則意味著進(jìn)行軍事活動并對其進(jìn)行排序，隨著時間的推移，安全環(huán)境會向有利于美國的方向轉(zhuǎn)變。他說，“這意味著努力限制和破壞我們競爭對手的惡意活動，”“國防部正在建立和運用我們在危機或沖突中所需的力量，包括在去年的預(yù)算中申請1350億美元，以進(jìn)一步投資于我們的準(zhǔn)備工作?！?/p>

進(jìn)一步加強國防企業(yè)的基礎(chǔ)是美國建立持久優(yōu)勢的重要方面。奧斯汀指出：“創(chuàng)新是這里的核心。例如，去年，我們建立了快速防御實驗儲備，為國防部的不同部門提供資金，共同填補關(guān)鍵的聯(lián)合作戰(zhàn)空白。我們的2023財年預(yù)算要求包括超過1300億美元的研究、開發(fā)和測試和評估——這是國防部歷史上最大的研發(fā)預(yù)算數(shù)字。”

同時，國防部還與工業(yè)伙伴合作，加強國防工業(yè)基地內(nèi)的供應(yīng)鏈，應(yīng)對氣候變化的危險，包括確保軍隊能夠在更熱和更惡劣的環(huán)境中作戰(zhàn)。

當(dāng)然，這些頂級國防優(yōu)先事項要靠優(yōu)秀的服務(wù)人員來落實。因此，奧斯汀提出：“最重要的是，NDS要求對我們的員工進(jìn)行更深入的投資?！眾W斯汀強調(diào)說，“他們將永遠(yuǎn)是國防部最寶貴的資源，也是美國安全的基石。這就是為什么總統(tǒng)的預(yù)算包括從2023年1月1日開始為服役人員加薪4.6%。”

然而，最關(guān)鍵的問題還是得向國會要錢。因此，奧斯汀直言：“我們期待與國會合作，確保按時撥款，以完成今年的國防授權(quán)法案，并繼續(xù)實施這一戰(zhàn)略?！?/p>