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記者 | 錢伯彥

一對(duì)歐洲能源難兄難弟的互助合作正式開啟。

上周，法國(guó)天然氣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商GRTgaz宣布以31GWh的日徑流量向德國(guó)輸送天然氣，并承諾將在冬季到來(lái)之前將日徑流量進(jìn)一步提高至100GWh。作為交換，德國(guó)將在冬季用電高峰期向法國(guó)輸送電力。

早在9月5日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谂c德國(guó)總理朔爾茲協(xié)商后于新聞發(fā)布會(huì)上表示：“德國(guó)需要我們的天然氣，我們也需要來(lái)自歐洲鄰國(guó)的電力，尤其是德國(guó)。”

作為世界第一核電大國(guó)以及常年電力凈出口國(guó)、理論上受到天然氣危機(jī)沖擊最小的法國(guó)，如今卻頗為諷刺地求助于煤電大國(guó)。其背后的關(guān)鍵原因在于法國(guó)不同于其他主要西方國(guó)家的取暖結(jié)構(gòu)、過(guò)去多年在核電基建上的無(wú)所作為，以及在核電政策上的朝令夕改。

神話不再

常年以來(lái)法國(guó)一直是世界上核能發(fā)電比例最高的國(guó)家，該比例在2010年代一直穩(wěn)定在70%以上。

國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)2021年的核電發(fā)電量占到總發(fā)電量的69%，遠(yuǎn)超水力發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電以及天然氣發(fā)電。雖然政府近年來(lái)開始逐漸淡化核電、并大力鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電，但預(yù)計(jì)直至2025年法國(guó)核能發(fā)電占比仍將高達(dá)67.2%。

預(yù)計(jì)到2025年，法國(guó)核能發(fā)電占發(fā)電總量比例仍將高達(dá)67%。圖源：S&P

目前法國(guó)境內(nèi)共有56座在運(yùn)行核電站，總裝機(jī)容量達(dá)61GW。不過(guò)法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）在9月公布的報(bào)告顯示，56座核電站中的28座正處于檢修狀態(tài)，暫時(shí)無(wú)法聯(lián)入電網(wǎng)。根據(jù)德新社的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)下接入電網(wǎng)的核電站裝機(jī)容量?jī)H為25GW，還不足核電總裝機(jī)容量的一半，處于歷史最低水平。

EDF預(yù)估今年法國(guó)核電的總發(fā)電量將在280TWh至300TWh區(qū)間之內(nèi)，相當(dāng)于過(guò)去30年來(lái)的最低水平，而去年法國(guó)核電總發(fā)電量還高達(dá)361TWh。

馬克龍此前表示，數(shù)周時(shí)間內(nèi)接入電網(wǎng)的核電站數(shù)量將逐步恢復(fù)至40座，到明年1月該數(shù)字將繼續(xù)提高至46，至于剩余10座核電站能否重新入網(wǎng)則不得而知。

核電的掉鏈子也直接將法國(guó)拖入了能源危機(jī)。

就在與德國(guó)簽訂天然氣、電力交換互助協(xié)議的次日（9月6日），馬克龍便呼吁全法在未來(lái)數(shù)月內(nèi)減少10%的能源使用量，以避免出現(xiàn)能源配給計(jì)劃這一“最后的手段”。馬克龍?jiān)谥v話中敦促企業(yè)和家庭通過(guò)少開空調(diào)、調(diào)高取暖溫度等措施節(jié)約能源。他同時(shí)也警告，若執(zhí)行效果不佳，政府不排除施行強(qiáng)制性的節(jié)能措施。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾則表示“每個(gè)法國(guó)人都應(yīng)有節(jié)能的責(zé)任感”，否則經(jīng)濟(jì)部將不得不考慮在冬季使用昂貴的天然氣。

10月6日法國(guó)能源轉(zhuǎn)型部又公布了15點(diǎn)節(jié)能計(jì)劃，包括要求室內(nèi)取暖溫度上限設(shè)定在19度、游泳池水溫下調(diào)1度、禁止在開啟取暖設(shè)施的商店敞開大門等。

目前法國(guó)有35%的家庭取暖使用電力，而在主要使用天然氣取暖的德國(guó)，電暖比例僅為5%。對(duì)于法國(guó)而言，冬季平均氣溫下降1度即相當(dāng)于額外產(chǎn)生2.5座核電站裝機(jī)容量的用電需求。

問(wèn)題在哪？

與德國(guó)、英國(guó)等依賴天然氣發(fā)電作為調(diào)峰電廠的歐洲鄰國(guó)一樣，本不應(yīng)受到天然氣短缺沖擊的法國(guó)能源問(wèn)題在很大程度上是一場(chǎng)自生的危機(jī)。

根據(jù)EDF的表述，疫情和干旱等不可抗力因素是導(dǎo)致法國(guó)核電生產(chǎn)困難的主要原因。其中新冠疫情期間多次延后的日常維護(hù)工作，以及今年夏季歐洲極端干旱情況下核電站不得不額外運(yùn)行以填補(bǔ)水力發(fā)電缺口造成的損耗兩大因素疊加，導(dǎo)致秋季核電站檢修工作量達(dá)到峰值。

已經(jīng)過(guò)于老舊的法國(guó)核電站機(jī)組也是增加EDF維護(hù)工作的因素之一。法國(guó)的大多數(shù)核電站興建于1979年至1994年，在時(shí)任總統(tǒng)蓬皮杜的牽頭下，僅在1980年至1986年的七年時(shí)間內(nèi)就一口氣修建了37座核電站。

雖然這一被稱為“梅斯梅爾計(jì)劃”的核電大發(fā)展計(jì)劃很快就出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，例如1988年時(shí)37座核電站的產(chǎn)能利用率就僅為61%，但該批次已經(jīng)年逾四旬的核電站之中的大部分卻依然保留至今，如今法國(guó)三分之一的核電站壽命已超過(guò)40年。

根據(jù)EDF每十年一次的核電站大范圍檢修時(shí)間表，自2021年起該批次老舊核電站在超聲波檢測(cè)過(guò)程中就暴露出大范圍管道應(yīng)力腐蝕的問(wèn)題。去年冬季EDF就因此關(guān)閉了11座核電站，使得法國(guó)在2021年11月至今年4月變成電力凈進(jìn)口國(guó)家，共進(jìn)口電力超過(guò)2TWh，而前年同期法國(guó)則向歐洲鄰國(guó)出口電力10TWh。

目前因應(yīng)力腐蝕問(wèn)題而不得不脫離電網(wǎng)的核電站數(shù)量就高達(dá)13座，相當(dāng)于該國(guó)核電站總保有數(shù)量的四分之一。

法國(guó)絕大多數(shù)核電站都興建于1980年代。圖源：connaissancedesenergies

《費(fèi)加羅報(bào)》的報(bào)道顯示，相比于美國(guó)核電站平均30天的維修周期，法國(guó)核電站的維修時(shí)長(zhǎng)為70天至119天。EDF將此歸咎于“缺乏效率的多重因素”，包括更復(fù)雜的監(jiān)管條例以及嚴(yán)苛的勞動(dòng)法。由于過(guò)去十余年對(duì)核電專業(yè)隊(duì)伍的投入不足，目前的檢修工作始終處于缺乏勞動(dòng)力的狀態(tài)。在馬克龍的牽線搭橋下，美國(guó)核電巨頭西屋電氣已經(jīng)派出100名工程師趕赴法國(guó)。

法國(guó)能源轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)Pannier-Runacher曾在德法簽訂能源互助協(xié)議時(shí)向《費(fèi)加羅報(bào)》表示，EDF有義務(wù)將所有正在維修的核電站于冬季之前再度并入電網(wǎng)。不過(guò)EDF至今仍未向巴黎提交時(shí)間表。

政策反復(fù)

作為國(guó)資控股公司的EDF，敢于對(duì)政府陽(yáng)奉陰違的原因在于巴黎方面本身在核電立場(chǎng)上就一直處于搖擺不定的狀態(tài)。

早在梅斯梅爾計(jì)劃導(dǎo)致核電產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題暴露之后，密特朗總統(tǒng)便叫停了大部分核電站新建計(jì)劃，并開始將注意力集中于歐洲互聯(lián)電網(wǎng)系統(tǒng)以便于通過(guò)出口核電來(lái)還清核電站建設(shè)貸款。

2011年日本福島核電站事故爆發(fā)之后，雖然薩科齊政府試圖通過(guò)全法核電站壓力測(cè)試來(lái)緩解民眾的反核情緒，但根據(jù)法國(guó)民意調(diào)查公司IFOP當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，62%的法國(guó)人支持在未來(lái)25年至30年時(shí)間內(nèi)淘汰核電，另有15%的民眾則希望盡快棄核。

為了迎合民意，2012年當(dāng)選的總統(tǒng)奧朗德承諾逐步減少核能在法國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比至50%，并于2025年之前淘汰一批老舊核電站，但最終在奧朗德任期內(nèi)法國(guó)并未關(guān)閉任何一座核電站。

此后當(dāng)選的馬克龍雖然在第一任期內(nèi)一度宣布跟隨奧朗德的核電方針，計(jì)劃在2030年前關(guān)閉14座核電站，但很快便將時(shí)間節(jié)點(diǎn)延后至2035年。

EDF總裁Jean-Bernard Lévy就曾將目前核電站維修問(wèn)題歸咎于馬克龍政府：“如果我們能夠合規(guī)地進(jìn)行日常檢修，如今我們根本不需要討論這些問(wèn)題”。Jean-Bernard Lévy認(rèn)為，奧朗德政府和馬克龍第一任期內(nèi)強(qiáng)調(diào)的逐步關(guān)停部分核電站計(jì)劃，導(dǎo)致核電產(chǎn)業(yè)停止了后續(xù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

復(fù)興核能

相比于光說(shuō)不練的奧朗德，經(jīng)歷了去年冬季大范圍核電站脫網(wǎng)檢修的馬克龍于今年2月提出了“核能復(fù)興”的計(jì)劃。該計(jì)劃內(nèi)容包括在技術(shù)允許的條件下暫時(shí)不再退役現(xiàn)有核電站、將核電站使用年限從40年提高至50年、投資500億歐元于2028年起新建6至8座基于第二代歐洲壓水反應(yīng)堆（即EPR 2）的核電站、委托法國(guó)電力集團(tuán)EDF對(duì)另外8座核電站的新建計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估、耗資100億歐元徹底國(guó)有化EDF（法國(guó)政府現(xiàn)持股比例為80%）并在國(guó)內(nèi)開展核電教育攻勢(shì)以吸引足夠工程師進(jìn)入核電行業(yè)。

其中2028年開始新建的二代歐洲壓水堆預(yù)計(jì)將于2035年并入電網(wǎng)。EDF總裁Jean-Bernard Lévy在8月的一次政府會(huì)議上則對(duì)此時(shí)間表潑冷水道：“我們沒(méi)有雇傭足夠人員去建設(shè)10余座核電站，我們僅雇傭了拆核電站的員工?！?/p>

在馬克龍的核能復(fù)興計(jì)劃施行之前，法國(guó)政府推行的居民電價(jià)4%漲幅上限將于2023年2月到期，此后居民電價(jià)的漲幅上限將被放松至15%，這也意味著目前擁有歐元區(qū)最低通脹率的法國(guó)即將面對(duì)遲到的通脹沖擊。

根據(jù)法國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商RTE的預(yù)測(cè)，隨著建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)落后十年的弗拉芒維爾核電站即將完工，以及可再生能源的發(fā)展，法國(guó)緊張的電力市場(chǎng)要到2026年才得到緩解。