作者：李安迪、何山

來源：CAM中機智庫

今日熱點導(dǎo)讀：

美國白宮于2022年10月7日發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》。這項將持續(xù)四年的戰(zhàn)略計劃明確了美國為在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先地位而需要完成的目標(biāo)——確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、創(chuàng)造新的就業(yè)機會、強化環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、積極應(yīng)對氣候變化、確保國家安全和改善醫(yī)療保健。制造業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)和國家安全的驅(qū)動因素，拜登政府將未來的任務(wù)重點放在重振制造業(yè)、建立強大的國內(nèi)供應(yīng)鏈、投資研發(fā)、培訓(xùn)勞動力等方面，以確保美國在全球的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。

透過政府部門與私營部門的跨界合作，美國政府計劃在未來四年致力于達(dá)成三項總體戰(zhàn)略目標(biāo)：

1、開發(fā)先進(jìn)的制造技術(shù)并投入生產(chǎn)應(yīng)用

美國在先進(jìn)制造的研究、開發(fā)和部署方面，政府投資需集中在特定的任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)目標(biāo)技術(shù)部門的公私伙伴關(guān)系是研發(fā)和應(yīng)用新的制造技術(shù)的關(guān)鍵。

2、壯大先進(jìn)制造業(yè)勞動力隊伍

美國必須提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位增加制造業(yè)勞動力，并通過與技術(shù)創(chuàng)新同步的培訓(xùn)系統(tǒng)培訓(xùn)提升工人的技能。通過加強跨機構(gòu)的聯(lián)邦政策協(xié)調(diào)及地方的政策導(dǎo)向，最大限度地增加制造業(yè)勞動力。

3、加強制造業(yè)供應(yīng)鏈和生態(tài)系統(tǒng)的韌性

對制造業(yè)供應(yīng)鏈弱點進(jìn)行更多的映射，以支持不同公共和私營利益方的集體行動，并確保供應(yīng)鏈的完整性。中小型制造商占美國制造業(yè)企業(yè)的98%和美國制造業(yè)產(chǎn)品的一半，應(yīng)支持它們以增強制造業(yè)供應(yīng)鏈和生態(tài)系統(tǒng)的抵御力。

為實現(xiàn)三個總體戰(zhàn)略目標(biāo)的具體戰(zhàn)略目標(biāo)如下：

1、實現(xiàn)清潔和可持續(xù)的生產(chǎn)制造過程，以支持脫碳

美國2021年11月頒布的《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化投資，將提供大量資源和激勵措施，幫助實現(xiàn)氣候和清潔能源目標(biāo)。其他實施建議包括：實現(xiàn)制造過程脫碳；使用清潔能源制造技術(shù)；發(fā)展可持續(xù)制造和回收技術(shù)。

2、促進(jìn)微電子和半導(dǎo)體制造業(yè)的創(chuàng)新能力

為提升產(chǎn)品的性能，需研究新的微電子材料、元器件，提高互連解決方案的制造和處理能力。實施建議包括：加大半導(dǎo)體和微電子納米制造的投入；加強半導(dǎo)體的材料、設(shè)計和制造相關(guān)技術(shù)開發(fā)；加強半導(dǎo)體封裝和多樣化設(shè)計的創(chuàng)新。

3、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)以支持生物經(jīng)濟(jì)

為了繼續(xù)改善食品安全、食品可及性和食品供應(yīng)鏈的彈性，必須充分利用先進(jìn)制造技術(shù)加速細(xì)胞農(nóng)業(yè)、蛋白質(zhì)替代和個性化營養(yǎng)等新領(lǐng)域的發(fā)展。實施建議包括：促進(jìn)生物制造技術(shù)的研究；支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和食品加工業(yè)；促進(jìn)生物質(zhì)能加工和轉(zhuǎn)化的研究；以及重視研發(fā)和檢測藥品和醫(yī)療保健展品。

4、開發(fā)新材料和新加工技術(shù)

實施建議包括：研發(fā)高性能材料設(shè)計與加工技術(shù)；開發(fā)增材制造過程優(yōu)化框架；識別和整合替代材料及技術(shù)，以減少或取代高需求技術(shù)中關(guān)鍵材料的使用；以及在微重力環(huán)境下開發(fā)新的增材制造工藝，以創(chuàng)造可替換部件和太空基礎(chǔ)設(shè)施。

5、引領(lǐng)智能制造未來發(fā)展

實施建議包括：重點研發(fā)先進(jìn)傳感等數(shù)字化制造技術(shù)；加大對機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)訪問、機密性、加密和風(fēng)險評估方面的人工智能技術(shù)研發(fā)；提高人與機器之間的協(xié)作能力；制定標(biāo)準(zhǔn)、工具和測試平臺，并發(fā)布在智能制造系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)安全指導(dǎo)方針。

6、擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)人才庫并使其更加多元化

實施建議包括：提高學(xué)員對先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)的認(rèn)知；與社區(qū)大學(xué)和地區(qū)高中合作，帶動來自先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)不足的社區(qū)的學(xué)生和家庭，為該地區(qū)的人提供全行業(yè)的技術(shù)援助和指導(dǎo)；通過制定標(biāo)準(zhǔn)、政策、相關(guān)指標(biāo)、評估和問責(zé)制，確保推動政府項目過程實現(xiàn)多樣性、公平、包容和可及性。

7、發(fā)展和推廣先進(jìn)制造業(yè)教育和培訓(xùn)

實施建議包括：將先進(jìn)制造納入基礎(chǔ)STEM教育；開展先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育；擴(kuò)展和傳播最新的技術(shù)。

8、加強投資方與教育機構(gòu)之間的聯(lián)系

實施建議包括：擴(kuò)展基于工作的學(xué)習(xí)和學(xué)徒制；鼓勵工人獲得行業(yè)認(rèn)可的證書和相關(guān)認(rèn)證。

9、加強供應(yīng)鏈互連

實施建議包括：促進(jìn)供應(yīng)鏈內(nèi)部的合作；推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新。

10、降低供應(yīng)鏈脆弱性

實施建議包括：追蹤供應(yīng)鏈上的信息和產(chǎn)品，發(fā)展普遍意識、共同數(shù)據(jù)共享、改進(jìn)報告和標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)安全集成，以幫助識別和快速減輕風(fēng)險；增加對供應(yīng)鏈的可見性，利用人工智能系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)分析手段對供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行優(yōu)先級監(jiān)控，以提供供應(yīng)鏈沖擊和壓力源的提前通知；改進(jìn)供應(yīng)鏈風(fēng)險管理，改進(jìn)供應(yīng)鏈外部因素的風(fēng)險管理；激發(fā)供應(yīng)鏈敏捷性，支持在供應(yīng)鏈沖擊和壓力下的生產(chǎn)激增能力和縮短交貨期，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公司和供應(yīng)商之間的合作。

11、激活并加強先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

實施建議包括：促進(jìn)新業(yè)務(wù)的形成和增長；支持中小型制造商，確保其得到聯(lián)邦項目和機構(gòu)的支持；跨機構(gòu)和聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策小組之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，以增加實驗室研發(fā)的技術(shù)向應(yīng)用于生產(chǎn)制造的可持續(xù)過渡；建立區(qū)域協(xié)作，加強技術(shù)和勞動力發(fā)展之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)利用政府的號召力，確保相關(guān)各方，特別是中小企業(yè)和服務(wù)不足的社區(qū)充分參與公私合作，為這類合作尋求更多的聯(lián)邦撥款項目。

《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》對每一項目標(biāo)都提出詳細(xì)的實施建議

NO.1

首先是通過國家政策法案的支持以實現(xiàn)部分戰(zhàn)略目標(biāo)。美國政府最近通過的《芯片和科學(xué)法案》計劃投資半導(dǎo)體基礎(chǔ)設(shè)施，將對促進(jìn)芯片創(chuàng)新能力和加強先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈起關(guān)鍵作用；結(jié)合《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》中基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化投資的內(nèi)容，《通貨膨脹削減法案》將提供相應(yīng)的資源和激勵措施，有利于實現(xiàn)氣候和清潔能源相關(guān)目標(biāo)；白宮關(guān)于推進(jìn)生物技術(shù)和生物制造創(chuàng)新的行政命令，為可持續(xù)、安全和有保障的美國生物經(jīng)濟(jì)提供了保障。

NO.2

其次，美國政府各部門還將與私營企業(yè)或組織密切合作。在一些代理機構(gòu)的資助下，目前已經(jīng)形成了許多成功的公私伙伴關(guān)系，如美國制造業(yè)研究所(部分由美國商務(wù)部、國防部和能源部資助，并得到另外六個聯(lián)邦機構(gòu)合作伙伴的支持)和制造業(yè)推廣伙伴關(guān)系(MEP)中心(由國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所資助和管理)。同時美國制造研究所與其他組織在先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展、教育和勞動力發(fā)展方面也有很多合作。美國商務(wù)部認(rèn)為這些都是支撐美國制造業(yè)的國家資源，并將在這份戰(zhàn)略計劃中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

NO.3

美商務(wù)部最后指出，制造業(yè)的進(jìn)步會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，政府對制造業(yè)的投資，最終會切實改善民眾的生活。制造技術(shù)的不斷創(chuàng)新會在未來形成全新的生產(chǎn)方式并推動制造業(yè)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新不僅可提高生產(chǎn)能力，涌現(xiàn)更多新產(chǎn)品，提升應(yīng)對氣候危機的能力，還為美國創(chuàng)造出更多高薪的關(guān)鍵崗位。