“共享彈藥”:歐洲自主防務(wù)新嘗試
軍工資源網(wǎng) 2018年11月12日近年來,隨著美歐關(guān)系發(fā)生微妙變化,歐洲國家在自主防務(wù)道路上越走越遠(yuǎn),試圖擺脫“美國依賴癥”的愿望越來越強(qiáng)烈。近期,歐洲國家在自主防務(wù)道路上做出新的嘗試——啟動(dòng)歐洲國家共同參與的“共享彈藥”計(jì)劃。
互通有無,避免浪費(fèi)
“共享彈藥”計(jì)劃,即各成員國集資共同購買先進(jìn)彈藥,共享使用權(quán)。一名北約官員在接受“最新防務(wù)”網(wǎng)站采訪時(shí)表示,該計(jì)劃的最終目的,是讓參與者分享各自的彈藥庫存?!叭绻业膸齑鎻椝幖磳⑦^期,而你的剛剛生產(chǎn)出來不久,你就可以使用我的彈藥,否則我還要花費(fèi)額外資金對其進(jìn)行銷毀。”
自北約成立以來,歐洲各成員國在彈藥采購和使用方面幾乎沒有任何合作?!斑t緩的審批程序、復(fù)雜的采購制度以及不通用的彈藥標(biāo)準(zhǔn),使得大多數(shù)北約成員國無法在需要時(shí)分享其他盟國的彈藥庫存,結(jié)果就是有的國家不得不對過期的庫存彈藥進(jìn)行銷毀,有的國家則無彈藥可用,不得不四處求購?!?/p>
2011年,北約對利比亞進(jìn)行空襲過程中就出現(xiàn)過尷尬一幕:空襲開始不到1個(gè)月的時(shí)間,英法兩國就公開宣稱“彈藥儲(chǔ)備不足”,無法繼續(xù)行動(dòng)。
聯(lián)合團(tuán)購,集中存放
發(fā)生在利比亞的尷尬經(jīng)歷,讓北約歐洲成員國意識(shí)到分享彈藥庫存的重要性,但他們隨后發(fā)現(xiàn)國與國之間調(diào)運(yùn)彈藥不是一件簡單的事情。盡管一些主要國家同意將庫存彈藥運(yùn)送給伙伴國家使用,但在實(shí)際操作中會(huì)遇到很多限制。
為解決這個(gè)問題,北約組織在2014年威爾士峰會(huì)上同意啟動(dòng)“聯(lián)合采購彈藥”項(xiàng)目。參與該項(xiàng)目的國家將組建“采購團(tuán)”,統(tǒng)一采購、補(bǔ)充和分享彈藥庫存,并去除彈藥運(yùn)送過程中的種種限制。在今年7月的布魯塞爾峰會(huì)上,北約成員國將“聯(lián)合采購彈藥”項(xiàng)目再向前推進(jìn)一步——不僅要“組團(tuán)購買”,還要尋找一個(gè)合適的場所建造倉庫,把采購的彈藥集中儲(chǔ)存起來,以方便各國調(diào)配使用。
“共享彈藥”項(xiàng)目并不局限于某一彈藥品種。這名北約官員表示,“我們將努力保持采購彈藥品種上的多樣性。如果未來參與國對彈藥的需求發(fā)生改變,我們還應(yīng)設(shè)有緊急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對。我們在采購彈藥時(shí)還要具備一定的前瞻性,以保證庫存彈藥不會(huì)很快被淘汰——至少5年內(nèi)不落伍?!?/p>
受到歐洲多國歡迎
作為“共享彈藥”計(jì)劃的一部分,比利時(shí)、丹麥和奧地利已接收價(jià)值2000萬美元的空對地精確制導(dǎo)彈藥。數(shù)據(jù)顯示,愿意參與該計(jì)劃的歐洲國家在逐漸增多。目前,比利時(shí)、德國、法國、西班牙、丹麥、拉脫維亞、斯洛文尼亞等十幾個(gè)歐洲國家同意共享陸基彈藥。德國國防部發(fā)言人表示,丹麥正推動(dòng)建立一個(gè)合作框架,用來加強(qiáng)彈藥采購、儲(chǔ)存和維護(hù)方面的國際合作。此外,丹麥與荷蘭已展開共同采購裝甲車彈藥的程序,將統(tǒng)一采購CV-90步兵戰(zhàn)車使用的35毫米彈藥。
該名北約官員指出:“最關(guān)鍵的一點(diǎn),是參與國家應(yīng)保持足夠的透明度,他們要清楚哪個(gè)國家彈藥庫存比較多,哪個(gè)國家比較少,然后才能在需要時(shí)向庫存多者求援?!?/p>
哥本哈根大學(xué)軍事研究中心主任享里克·布雷騰巴赫認(rèn)為,被寄予厚望的“共享彈藥”計(jì)劃,將成為歐洲國家分?jǐn)偡绖?wù)成本、實(shí)現(xiàn)防務(wù)一體化的重要組成部分?!按伺e對歐洲一些小國來說顯得尤為重要,在自身防務(wù)預(yù)算不高的情況下,共享其他國家的先進(jìn)彈藥,將給他們增添更多信心?!?/p>